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      危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導則

      (試行)


      發(fā)布時(shí)間:07/10/17 17:16:29

       

      一、適用范圍

      本導則適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機構、生產(chǎn)單位現狀的安全評價(jià)。

      二、規范性引用文件

      下列文件中的條文通過(guò)在本導則的引用而成為本導則的條文。凡是注日期的引用文件,其隨后所有修改(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用本導則,同時(shí),鼓勵根據本導則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本導則。

      《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)

      《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)

      《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)

      《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全監管局令第10號)

      《安全評價(jià)通則》(國家安全監管局安監管技裝字〔2004〕37號)

      《生產(chǎn)過(guò)程安全衛生要求總則》(GB12801-91)

      《職業(yè)安全衛生術(shù)語(yǔ)》(GB/T15236-94)

      《重大危險源辨識》(GB18218-2000)

      三、定義

      (一)化學(xué)品

      指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物,包括天然的或者人造的。

      (二)危險化學(xué)品

      指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,會(huì )對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品,包括爆炸品,壓縮氣體和液化氣體,易燃液體,易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,氧化劑和有機過(guò)氧化物,有毒品,腐蝕品等。

      (三)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

      指依法設立且取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè),包括最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品名錄》的危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。

      (四)中間產(chǎn)品

      指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要,生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程參與化學(xué)反應的原料。

      (五)危險化學(xué)品生產(chǎn)單位

      指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產(chǎn)成本的單位。

      (六)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所

      指可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所,包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學(xué)品的處置或者處理等場(chǎng)所。

      (七)危險因素

      對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損壞的因素。

      (八)有害因素

      影響人的身體健康,導致疾病或者對物造成慢性損壞的因素。

      (九)危險程度

      對人造成傷亡和對物造成突發(fā)性損壞的尺度。

      (十)有害程度

      影響人的身體健康,導致中毒、疾病或者對物造成慢性損壞的尺度。

      (十一)評價(jià)單元

      根據被評價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評價(jià)的需要而將被評價(jià)對象劃分為一些相對獨立部分進(jìn)行安全評價(jià),其中每個(gè)相對獨立部分稱(chēng)為評價(jià)單元。

      四、安全評價(jià)內容

      (一)危險、有害因素

      (二)生產(chǎn)裝置、設施的企業(yè)外部周邊情況

      (三)生產(chǎn)裝置、設施所在地的自然條件

      (四)生產(chǎn)過(guò)程中固有的危險、有害程度

      (五)安全生產(chǎn)條件

      五、安全評價(jià)工作程序

      (一)確定現狀安全評價(jià)范圍

      (二)收集、整理安全評價(jià)所需資料

      (三)確定安全評價(jià)采用的安全評價(jià)方法

      (四)定性、定量分析安全評價(jià)內容

      (五)與被評價(jià)單位交換意見(jiàn)

      (六)整理、歸納安全評價(jià)結果

      (七)編制安全評價(jià)報告

      六、安全評價(jià)范圍

      根據國家有關(guān)規定和被評價(jià)單位的實(shí)際需要,由被評價(jià)單位和評價(jià)單位共同協(xié)商確定安全評價(jià)的范圍。

      七、安全評價(jià)所需資料

      (一)被評價(jià)單位和評價(jià)單位共同收集、整理被評價(jià)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的各種資料、數據(參見(jiàn)附件1)

      (二)搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、輔助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性等資料

      八、安全評價(jià)方法

      (一)評價(jià)方法

      ⒈安全生產(chǎn)條件的安全評價(jià),以安全檢查表的方法(參見(jiàn)附件2)為主,其他方法為輔

      ⒉其他方面的安全評價(jià),根據危險化學(xué)品生產(chǎn)的實(shí)際情況,可選擇國際、國內通行的安全評價(jià)方法

      (二)安全評價(jià)單元劃分原則

      根據被評價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評價(jià)的需要,按照以下原則劃分安全評價(jià)單元:

      ⒈以危險、有害因素的類(lèi)別為主劃分

      ⒉以裝置、設施和工藝流程的特征劃分

      ⒊可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個(gè)評價(jià)單元

      九、定性、定量分析安全評價(jià)內容

      (一)危險、有害因素的識別

      ⒈分析危險、有害因素

      ⒉對危險、有害因素進(jìn)行分類(lèi)

      (二)分析生產(chǎn)裝置、設施的生產(chǎn)單位外部周邊情況和所在地自然條件

      ⒈分析生產(chǎn)裝置、設施的危險、有害因素對生產(chǎn)單位周邊社區的影響

         ⒉分析生產(chǎn)單位周邊社區對生產(chǎn)裝置、設施的影響

      ⒊分析自然條件對生產(chǎn)裝置、設施的影響

      (三)安全生產(chǎn)條件的分析

      ⒈管理層

      ⑴分析安全生產(chǎn)責任制情況

      ⑵安全生產(chǎn)管理制度及其持續改進(jìn)情況

      ⑶分析安全技術(shù)規程和作業(yè)安全規程及其持續改進(jìn)情況

      ⑷分析安全生產(chǎn)管理機構的設置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況

      ⑸分析主要負責人、分管負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力

      ⑹分析其他管理人員的安全生產(chǎn)意識

      ⑺分析安全生產(chǎn)投入情況

      ⑻分析對從業(yè)人員的培訓情況

      ⑼分析安全生產(chǎn)的監督檢查情況

      ⑽分析事故應急救援預案和調查處理情況

      ⒉生產(chǎn)層

      ⑴外部條件

      ①分析危險化學(xué)品生產(chǎn)是否符合國家和省、自治區、直轄市的規劃和布局;

      ②分析生產(chǎn)裝置、設施是否在設區的市規劃的專(zhuān)門(mén)用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區域內;

      ③危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數量構成重大危險源的儲存設施,與生產(chǎn)單位周邊社區距離是否符合有關(guān)法律、法規、規章和標準的規定。

      ⑵內部安全生產(chǎn)條件

      ①分析安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況;

      ②分析安全生產(chǎn)管理制度的執行情況;

      ③分析崗位操作安全規程(安全操作法)和作業(yè)安全規程的執行情況;

      ④分析從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓、繼續培訓和考核情況以及安全操作能力、水平;

      ⑤分析設備、設施及其變更設備、設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況及其變更設備、設施的配套措施;

      ⑥分析生產(chǎn)工藝及其變更情況;

      ⑦分析生產(chǎn)原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況;

      ⑧分析作業(yè)場(chǎng)所及其變更情況和法定監測、監控情況;

      ⑨分析職業(yè)危害防護設施的設置及其變更設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況;

      ⑩分析從業(yè)人員勞動(dòng)防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況;

      ⑾分析重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監控情況;

      ⑿分析事故應急救援情況。

      (四)固有危險程度

      ⒈根據已確定的危險、有害因素,分析、確定生產(chǎn)裝置、設施的固有危險程度

      ⒉根據已確定的危險、有害因素,辨識、確定危險目標和重大危險源

      (五)預測可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故后果

      十、整理、歸納安全評價(jià)結果

      (一)符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規定的各項安全生產(chǎn)條件

      (二)不符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規定的各項安全生產(chǎn)條件及其依據的具體條款

      (三)存在的事故隱患、隱患的風(fēng)險程度(按高、中、低分類(lèi))和緊迫程度

      (四)危險化學(xué)品事故的預測結果(最壞、一般)

      十一、安全生產(chǎn)對策及建議

      (一)對第十部分第(二)條,根據國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和標準規定提出相應的對策措施,同時(shí)可根據國內外實(shí)際情況提出提高安全生產(chǎn)條件的建議

      (二)對第十部分第(三)條,提出相應整改措施的建議

      (三)提出危險化學(xué)品事故應急救援預案的修改意見(jiàn)及其建議

      十二、安全評價(jià)結論

      (一)根據安全評價(jià)結果,作出可接受程度的結論

      (二)針對安全評價(jià)結果,作出采取何種措施后的可接受程度結論

      (三)作出假設整改計劃實(shí)施后的可接受程度結論

      十三、安全評價(jià)報告

      (一)安全評價(jià)報告主要內容

      ⒈編制說(shuō)明

      ⒉被評價(jià)單位概況

      ⑴被評價(jià)單位基本情況

      ⑵被評價(jià)單位危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設施等基本情況

      ⒊安全評價(jià)的范圍

      ⒋安全評價(jià)程序

      ⒌采用的安全評價(jià)方法

      ⒍危險、有害因素分析結果

      ⒎定性、定量分析安全評價(jià)內容的結果

      ⒏對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故的預測后果

      ⒐對策措施與建議

      ⒑安全評價(jià)結論

      (二)安全評價(jià)報告附件

      ⒈危險、有害因素分析過(guò)程

      ⒉定性、定量分析過(guò)程

      ⒊對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故后果的預測過(guò)程

      ⒋平面布置圖、流程簡(jiǎn)圖、防爆區域劃分圖以及安全評價(jià)過(guò)程制作的圖表

      ⒌安全評價(jià)方法的確定說(shuō)明和安全評價(jià)方法簡(jiǎn)介

      ⒍被評價(jià)單位提供的原始資料目錄

      ⒎法定檢測、檢驗情況的匯總表

      (三)安全評價(jià)報告格式

      ⒈布局

      ⑴封面(參見(jiàn)式樣1)

      ⑵封二(參見(jiàn)式樣2)

      ⑶安全評價(jià)工作人員組成(參見(jiàn)式樣3)

      ⑷安全評價(jià)機構資質(zhì)證書(shū)復印件

      ⑸編制說(shuō)明

      ⑹目次

      ⑺非常用的術(shù)語(yǔ)、符號和代號說(shuō)明

      ⑻正文(安全評價(jià)報告主要內容)

      ⑼附件

      ⒉字號、字體

      ⑴正文標題

      ①章、節標題分別采用3號黑體、楷體字

      ②項目標題采用4號黑體字

      ⑵正文內容

      ①文字表述部分采用4號宋體字

      ②表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字

       ?、臣垙?、排版

      ⑴紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)

      ⑵排版左邊距28mm,右邊距20mm,上邊距25mm,下邊距20mm

      ⑶章、節標題居中,項目標題空兩格

      ⒋印刷

      除附圖、復印件等外,雙面打印文本

      ⒌封頁(yè)

      用評價(jià)單位公章對安全評價(jià)報告進(jìn)行封頁(yè)

        

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      附件1

      安全評價(jià)所需資料清單

       

      一、被評價(jià)單位概況

      (一)基本情況

      (二)危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設施等基本情況

      二、被評價(jià)單位外部資料

      (一)所在地的自然條件資料

      (二)周邊道路交通和交通管制示意圖

      (三)周邊的重要場(chǎng)所、區域,基礎設施,單位分布情況

      (四)被評價(jià)單位周邊24小時(shí)人口居住和活動(dòng)分布情況

      三、安全生產(chǎn)管理資料

      (一)崗位設置及責任制文件

      (二)企業(yè)管理機構設置及職責文件

      (三)安全生產(chǎn)管理制度

      (四)企業(yè)操作規程

      (五)安全生產(chǎn)管理機構和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設置和配備文件

      (六)安全生產(chǎn)管理檔案、記錄

      (七)事故應急救援工作情況

      ⒈應急救援組織或應急救援人員的設置或配備的文件

      ⒉危險化學(xué)品事故應急救援預案

      ⒊其他生產(chǎn)安全事故應急救援預案

      ⒋重大危險源應急預案

      ⒌應急預案演練記錄

      (八)事故管理情況

      ⒈3年內發(fā)生的事故調查處理情況報告

      ⒉對發(fā)生事故接受教訓情況

      四、從業(yè)人員資料

      (一)主要負責人培訓考核情況表及證書(shū)

      (二)安全管理人員培訓考核情況表及證書(shū)

      (三)特種作業(yè)人員培訓考核情況表及證書(shū)

      (四)其他從業(yè)人員培訓考核情況表

      五、設備、設施資料

      (一)生產(chǎn)系統

      ⒈主要設備、設施清單

      ⒉設備、設施運行記錄

      ⒊設備、設施變更情況

      ⒋設備、設施維護、保養、檢修記錄

      (二)輔助系統

      ⒈儲存設施

      ⑴儲存設施清單

      ⑵儲存設施運行記錄

      ⑶儲存設施變更情況

      ⑷儲存設施維護、保養、檢修記錄

      ⒉公用工程(水、電、氣、風(fēng)等)

      ⑴公用工程清單

      ⑵公用工程運行記錄

      ⑶公用工程變更情況

      ⑷公用工程維護、保養、檢修記錄

      ⒊通訊、報警裝置、設施

      ⑴通訊、報警裝置、設施清單

      ⑵通訊、報警裝置、設施運行記錄

      ⑶通訊、報警裝置、設施變更情況

      ⑷通訊、報警裝置、設施維護、保養、檢修記錄

      (三)消防系統

      ⒈消防設施清單

      ⒉消防設施配置圖

      ⒊消防設施運行記錄

      ⒋消防設施維護、保養、檢修記錄

      六、工藝技術(shù)資料

      (一)平面布置圖

      (二)工藝流程圖

      (三)工藝規程

      (四)1年內的生產(chǎn)運行記錄

      (五)工藝變更情況

      七、物料資料

      (一)生產(chǎn)原料、輔助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物,廢物的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料

      (二)生產(chǎn)原料、輔助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物,廢物的數量

      (三)生產(chǎn)原料、輔助材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物的分布情況

      (四)生產(chǎn)原料、輔助材料的變更情況

      八、廠(chǎng)房等建筑工程資料

      (一)廠(chǎng)房等建筑工程清單

      (二)進(jìn)行消防設計的建筑工程的公安消防機構消防驗收文件

      九、作業(yè)場(chǎng)所資料

      (一)作業(yè)場(chǎng)所清單

      (二)作業(yè)場(chǎng)所的檢驗檢測報告

      (三)職業(yè)危害防治措施清單

      (四)從業(yè)人員勞動(dòng)防護用品配備和維護、保養情況

      (五)有害因素檢驗檢測資料(有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線(xiàn)等)

      十、安全設施管理資料

      (一)安全設施清單

      (二)安全設施的檢驗檢測報告

      (三)安全設施維護、保養情況

      十一、重大危險源管理資料

      (一)重大危險源清單;

      (二)重大危險源檢測、評估報告

      (三)重大危險源的監控措施情況

      十二、事故應急救援管理資料

      (一)器材、設備配備清單;

      (二)應急救援器材、設備維護、保養、檢修記錄

      (三)醫療救護情況

       

       

       

      附件2

      安全檢查表提示

      一、安全檢查項目的設定

      (一)除安全生產(chǎn)管理和外部條件外,對每一個(gè)評價(jià)單元的從業(yè)人員、設備和設施、工藝方法、物料和材料、作業(yè)場(chǎng)所等5個(gè)方面的安全生產(chǎn)條件設置檢查項目

      (二)其他安全生產(chǎn)事項

      二、填寫(xiě)內容

      (一)主要按照本導則第九部分第(三)條的要求,檢查、判斷安全生產(chǎn)條件是否符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和標準的規定

      (二)依據國家有關(guān)法律、法規、規章和標準的條款

      (三)分析實(shí)際情況

      三、安全檢查表

      (一)每一個(gè)評價(jià)單元編制一個(gè)安全檢查表

      (二)參考格式(見(jiàn)下表)

      序號

      填寫(xiě)內容

      檢查項目

      檢查

      結果

      依據

      實(shí)際

      情況

      備注

      1

      安全生產(chǎn)條件

      是/否或有/無(wú)

      國家有關(guān)規定和標準的具體條款

      事實(shí)

      記錄

      說(shuō)明

      2

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      被評價(jià)單位名稱(chēng)

       

      安全評價(jià)報告

       

       

       

       

      被評價(jià)單位主要負責人:

      被評價(jià)單位經(jīng)辦人:

      被評價(jià)單位聯(lián)系電話(huà):

       

       

       

      (被評價(jià)單位公章)

      年  月   日

       

      式樣1 安全評價(jià)報告封面式樣

       

      被評價(jià)單位名稱(chēng)

       

      安全評價(jià)報告

       

       

       

      評價(jià)機構名稱(chēng):

      資質(zhì)證書(shū)編號:

      法定代表人:

      審核定稿人:

      評價(jià)負責人:

       

       

       

      (安全評價(jià)機構公章)

      年  月   日

       

       

      式樣2 安全評價(jià)報告封二式樣

      安全評價(jià)工作人員組成

       

      姓名

      資格證書(shū)號

      簽字

      備注

      負責人

       

       

       

       

      成 員

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      編制人

       

       

       

       

       

       

       

       

      審核人

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      參與安全評價(jià)的專(zhuān)家名單

      姓名

      職稱(chēng)

      專(zhuān)業(yè)

      所在單位

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      注:本表格不能滿(mǎn)足需要時(shí),可另行附頁(yè)。

       

      式樣3 安全評價(jià)工作人員組成式樣

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